特朗普的国土安全部长称人身保护令让他“把人赶出这个国家”

国土安全部部长克里斯蒂·诺姆表示，允许人们合法挑战政府拘留他们的法案实际上是特朗普政府在美墨边境可以使用的工具。她称“总统必须能够将人们从这个国家带走并暂停他们的权利是一项宪法权利。”

诺姆周二在国会一个委员会作证时，在参议员玛吉·哈桑（Maggie Hassan）要求他定义这一法律概念时做出了上述回应。

“这是不正确的，”新罕布什尔州民主党人迅速打断了诺姆，并定义了“法律原则，要求政府提供拘留和监禁人民的公开理由。”哈桑曾在波士顿当过律师，他接着称人身保护令是“将美国这样的自由社会与朝鲜这样的警察国家区分开来的基本权利”。

白宫副幕僚长这个月早些时候说，总统正在寻找扩大白宫驱逐非法移民的法律权力的方法。米勒说，为了实现这一目标，政府正在“积极考虑”暂停人身保护令。

什么是人身保护令？

拉丁文的字面意思是“你拥有身体”。联邦法院使用人身保护令将囚犯带到中立法官面前，以确定监禁是否合法。

人身保护令作为英国普通法的舶来品被纳入宪法。议会于1679年颁布了《人身保护令法案》，旨在确保国王在法律不允许监禁囚犯时释放囚犯。

美国宪法第一条第九款第二款规定，人身保护令“不得暂停，除非在叛乱或入侵的情况下，公共安全可能需要暂停。”

它以前被暂停过吗？

是。美国在历史上曾在四种不同的情况下暂停过人身保护令。这些通常需要国会授权，考虑到共和党在参众两院的微弱多数，即使在特朗普的敦促下，这在今天几乎是不可能的。

从1861年开始，亚伯拉罕·林肯总统在内战期间多次暂停人身保护令，以拘留可疑的间谍和邦联同情者。他无视最高法院首席大法官罗杰·托尼的裁决。国会随后在1863年授权暂停它，这使得林肯再次这样做。

在尤利西斯·s·格兰特（Ulysses S. Grant）总统的领导下，国会也采取了类似的行动，根据1871年的《民权法案》，暂停了南卡罗来纳州部分地区的人身保护令。该法案也被称为“三k党法案”，旨在打击反对南方重建的团体的暴力和恐吓。

1905年，菲律宾的两个省暂停了人身保护令，当时那里是美国的领土，当局担心可能会发生叛乱；1941年珍珠港遭到轰炸后，夏威夷在1959年成为美国一个州之前也暂停了人身保护令。

他在成为最高法院大法官之前的一篇文章中写道，暂停条款“没有明确规定哪个政府部门有权暂停令状的特权，但大多数人都同意只有国会才能这样做。”

特朗普政府对暂停该协议有何表态？

米勒表示，政府正在考虑尝试。

奥巴马5月9日在白宫外对记者说：“宪法明确规定，人身保护令的特权在受到侵犯时可以暂停，这当然是美国的最高法律。”

“所以，我想说这是我们正在积极考虑的一个选择，”米勒说。“看，这在很大程度上取决于法院是否做了正确的事情。”

周二，当被哈桑问及她是否支持该条款时，诺姆说她支持，并补充说，“根据宪法，美国总统有权决定是否应该暂停该条款。”

哈桑回应说，就连林肯也获得了国会的“追溯性批准”，然后他问诺姆，她是否会遵循推翻理论上暂停人身保护令的法院命令，还是会遵循特朗普的决定。

诺姆说她“遵守所有法庭命令……总统也是，”这促使哈桑说，“对于任何读过新闻的人来说，这显然不是真的。”

康奈尔大学法学院（Cornell Law School）教授约翰·布鲁姆（John Blume）说，诺姆对哈桑的回应要么证明她“从根本上误解了人身保护令”，要么证明她“为了安抚总统，给出了一个她明知是错误的答案”。

如果特朗普政府认为，由于特朗普官员所说的移民“入侵”，宪法条款应该暂停执行，布卢姆说，他认为这样的立场“不太可能”在美国最高法院获得通过。

特朗普政府能做到吗？

它可以尝试。米勒表示，美国正面临移民的“入侵”。这个词是故意使用的，尽管任何暂停人身保护令的努力都会引发法律挑战，质疑这个国家是否真的面临入侵，更不用说对公共安全构成非同寻常的威胁了。

到目前为止，联邦法官一直对特朗普政府过去利用特别权力简化驱逐出境的努力持怀疑态度，这可能会使暂停人身保护令变得更加困难。

特朗普在3月份表示，美国正面临委内瑞拉帮派成员的“入侵”，并援引了他试图利用的战时权力，以加速大规模驱逐。b他的政府迅速采取行动，将涉嫌成员驱逐到一个臭名昭著的组织，引发了一系列法律纠纷。

包括纽约州、科罗拉多州、得克萨斯州和宾夕法尼亚州在内的全国各地的联邦法院，都以多种理由反对《外国敌人法》（Alien enemy Act），其中包括质疑美国是否真的面临入侵。

如果法院已经持怀疑态度，人身保护令怎么可能被暂停呢？

米勒曾是法官中反对政府的一员，他提出了司法部门可能无法做出决定的论点。

他本月早些时候说：“国会通过了一套名为《移民国籍法》的法律，剥夺了宪法第三条规定的法院，也就是司法部门对移民案件的管辖权。”

该法规于1952年由国会批准，并于1996年和2005年进行了重要修订。法律学者指出，该法案确实包含可能将某些案件提交移民法庭的措辞，而移民法庭受到行政部门的监督。

尽管如此，这些案件中的大多数上诉将主要由司法部门处理，它们可能会遇到与特朗普试图使用《外国敌人法》相同的问题。

美国政府体系分为三个部门：行政部门（总统）、立法部门（国会）和司法部门（法院）。

其他政府尝试过吗？

从技术上讲，自珍珠港事件以来就没有，尽管人身保护令最近一直处于一些重大法律挑战的中心。

9·11恐怖袭击后，共和党总统没有采取行动暂停人身保护令，但b他的政府随后将被拘留者送往古巴关塔那摩湾，引发了维权人士的诉讼，他们认为政府违反了人身保护令和其他法律宪法保护。

2008年，最高法院裁定，关塔那摩监狱的在押人员享有宪法赋予的人身保护权，允许他们在法官面前对拘留提出质疑。这导致一些被拘留者被释放。

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美联社作家威尔·韦瑟特和马克·谢尔曼对这篇报道也有贡献。